读懂“禁止烟草捐赠”中的慈善深意

　　原标题：读懂“禁止烟草捐赠”中的慈善深意

　　□王聃

　　截至本月底，慈善法(草案)将在中国人大网公开向社会征求公众意见。近日，来自国家卫计委、中国疾控中心、新探健康发展研究中心以及中国控烟协会的专家联名呼吁，在慈善法中禁止烟草捐赠。(11月8日中新网)

　　烟草捐赠所引发的沸沸扬扬风波，绝非始于今日。早在2008年12月，民政部拟授予188家企业捐助汶川地震“中华慈善奖”，在控烟协会的强力抗议下，民政部最终不得不取消了几家烟草企业的获奖资格。而在之后的2009年5月，中国控烟协会更是成功促成上海世博局退回上海烟草企业2亿元人民币赞助……

　　关于是否要禁止烟草捐赠，答案自然毋庸置疑。一方面，《烟草控制框架公约》明确规定，缔约国应修改立法，全面禁止烟草广告、促销和赞助，而中国正是公约缔约国之一;另一方面，与烟草捐赠相对应的，显然是烟草生产对自然环境与人体健康的损害。当烟草捐赠甚至为烟草企业树立起良性的社会形象，无疑是对基本市场伦理的破坏。无论从哪个角度看，全面禁止烟草捐赠都有其必要性。不过更值得思考的是，该以怎样的方式来禁止烟草捐赠。

　　部分公众反对烟草捐赠，一些专家甚至联名呼吁禁止烟草捐赠，他们所反感的，当然不是捐赠本身，他们所反感乃至反对的，实际上是一种“伪慈善”:即烟草企业捐赠虽然看似在承担社会责任，客观上也帮助了部分的社会民众，但此种慈善行为首先来源不当——是以烟草生产的利润为主要来源，其目的亦具有负面效应——捐赠不过是为了修复烟草企业的形象，它更多是为了广告营销。

　　恰缘于此，仅仅要求禁止烟草捐赠依旧不够。换言之，不是说要让烟草企业的收入不能用于社会慈善和福利事业，而是当采取其他的路径与方式。而最合适的方式，则是通过政府征收烟草税、提高烟草税的方式，让烟草企业的利润实现“二次流转”，政府再把钱拿来用于公共目的。如此，捐赠才不会成为烟草企业的无形广告，其收入亦能真正促进社会福利事业的发展。

　　严禁建立在烟草产销之上的企业慈善，但烟草利润不应该与慈善绝缘。尚未出台的《慈善法》，理应“一刀切”地禁止所有的烟草捐赠，不为任何打擦边球的捐赠行为留下生存空间。更重要的是，必须迅速建立对烟草企业利润的新型分配机制，让烟草利润能够常态性地注入社会公益和慈善的大盘子里。惟有双管齐下，烟草慈善才不会令人讨厌，社会空间里的控烟效果才真正可期。

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