让烟草主管部门控烟是与虎谋皮

　　近日，全国人大代表，烟草专卖局副局长表示，在烟盒上印警示图片不符合中国文化传统，目前也没有印制的打算，并强调中国是按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约的，并没有违约。真是这样的吗?

　　其实，用“民族文化”这类高大上的字眼反对禁烟标识，毫无逻辑。事实上，世界上不少国家过去的烟盒也曾设计精美，充满文化气息，因为精美烟盒本身就是香烟的“名片”，用于吸引顾客，增加产品销量。若这也能算是文化传统，那很多国家都有这种传统。为了公民健康，他国能果断抛弃，我国又有何种理由例外?漂亮烟盒大行其道，算不算违约了呢?当然算。世界卫生组织近年发布的报告明确指出，中国目前相关的警示规定远未达到《公约》的要求。若这也算履约，那何为违约?

　　不严格履约，是对公众健康赤裸裸的蔑视。研究表明，中低收入国家公众对烟草危害的认识水平极低，而相比于纯文字警示，图片警示更直观，效果持续时间更长，图片产生的恐惧感也能增强吸烟者戒烟的动力。更重要的是，图片警示能很好地抵消烟草企业的误导作用。而中国一成不变的纯文字警示不仅不能有效降低吸烟率，甚至民众对警示语本身都已麻木。时至今日，图片警示的有效性已被20多个国家证明，但烟草专卖局还坚持不采用，这种对民众健康赤裸裸的蔑视，不愧是“宁要漂亮烟盒，不要公民健康”。

　　挨骂也要保烟盒，是因为烟盒已成烟草“最后的广告”。随着全面禁止烟草广告时代的来临，烟草行业自然会百般阻挠对烟草包装的限制。国内的烟草行业举着“文化传统”的挡箭牌，国外的烟草企业则诉诸于法律。

　　世界经验表明，让烟草行业主管部门主导控烟，是与虎谋皮，这种局面必须改变。中国控烟进程一直缓慢，控烟工作顶层设计难逃干系。国家烟草专卖局和中国烟草总公司是“一套人马两套牌子”。负责卖烟的又是控烟的，烟盒上印警示图片这种举手之劳的控烟方式一直不能实施，就不足为怪了。

　　纵观世界控烟工作成效不错的国家，都是由卫生部门主导控烟。必须明确把与烟草有利益相关的部门排除在控烟工作之外，强调政府、非政府组织等通力合作。宁愿跟非政府组织合作也不能和财大气粗的烟草公司合作。因为烟草业的利益与公共卫生利益之间存在根本和无法和解的冲突。

　　截止2012年底，仅财政部就投入了600亿控烟资金，却几乎打了水漂;而极其有效，且无需额外投入的警示图片却被以各种理由搁置。这是“不符合中国传统文化”的幌子能糊弄得过去的吗?