让烟草消费继续下降不能只靠提税

　　世卫组织驻华代表施贺德博士表示，自中国去年5月8日宣布提税和采取其他多项控烟政策后，世卫组织估计在 2015年 4月到2016年3月期间中国的卷烟总销量与前年同期(2014年4月至2015年3月)相比减少了3.3%。其中最低端品牌卷烟总销量下降了5.5%，表明低收入烟民是卷烟消费量下降最明显的群体。

　　调整烟草税正好一年时间，在此期间，国内烟草价格有所上涨，烟草消费总量有所下降，有力地证明了提高烟草税对减少烟草消费的重要性。根据世卫组织的估算，在中低收入国家，烟草制品价格提高10%，可使烟草使用减少5%。尤其是对青少年吸烟有明显的遏制效果，烟草涨价，对于低收入的烟民来说，将是沉重负担，不得不让他们选择少抽烟，或是戒烟。

　　提高烟草税，也能起到抑制烟草行业的作用，当烟草消费降低，烟草的产量下降，会减少烟草行业的就业机会，会造成烟草行业的萎缩，反过来，这又将刺激烟民戒烟。

　　通过提高烟草税来达到控烟的目的，这是国际通用的办法，在不少国家都取得了显著的成效。针对中国提高烟草税一年来取得的成果，世卫组织驻华代表施贺德博士表示：我们必须在去年改革的基础上继续向前迈进，通过进一步的提税减少烟草消费。这一年来取得的成效，足以让相关部门对通过提高烟草税达到控烟目的变得更加自信。提高烟草税的步子可以迈出得更大一些，让更多的人因为高昂的卷烟价格而选择少抽烟或是戒烟。

　　低收入烟民本来就是承受最严重吸烟有关的健康和经济负担的群体，提高烟草税，让这一群体选择远离卷烟，可以让更多人免于陷入贫困与疾病之中不可自拔。

　　也要看到，在中国控烟，单凭提高烟草税还远远不够，如果只有单一的提税措施，短期虽然收到一定效果，但从长远来看，控烟效果有效，可能烟草消费不会继续下降，甚至还会出现反弹。比如国外一些国家控烟做得比较成功，就并不主要靠税收手段，他们在控烟问题上也是严抓严打。像很多国家与地区实行封闭的公共场所全部禁烟;一些国家规定，在公共场所吸烟会被处以重金罚款甚至可能会被判入狱，很多国家会严厉惩处给未成年人销售烟酒的行为。而中国的国家控烟立法却迄今没能出台实施，只有少数地区如北京实施了严格的公共场合全部禁烟，国内相关部门对给未成年人销售香烟的行为打击也不够给力。

　　提高烟草税只是控烟的一种手段，要辅以其他措施，要多措并举，实现国家控烟立法，让各地都实行公共场所禁烟，严禁青少年吸烟，依法提高向未成年人兜售卷烟行为的打击力度，等等。这样才能让烟草消费下降的成果得到巩固并进一步扩大，让控烟能行之有效地推行下去。